国财政部提议15%的全球最低公司税率

05/21/2021

美国呼吁将全球最低公司税税率设在15%，这低于其已针对美国企业海外利润提议的税率21%；一些国家认为21%的税率太高了。

美国财政部周四公布的新提议与拜登政府正试图向美国公司征收的更高税率相对比，突显了经济合作与发展组织（OECD）牵头举行的国际谈判之难。包括爱尔兰在内的一些国家已把低公司税作为重要的经济发展战略。谈判人员的目标是今年夏天达成协议。

美国财政部周四发布的新提议与拜登政府试图向美国公司征收更高税率之间的对比，突显了经济合作与发展组织牵头的国际对话的难度。包括爱尔兰在内的国家已将低营业税作为重要的经济发展战略。谈判人员的目标是今年夏天达成协议。

美国提议全球最低公司税率为15%。

美国财政部部长耶伦支持为结束全球公司税“逐底竞争”而采取雄心勃勃的行动。这种竞争侵蚀了在Covid-19危机中债务水平创新高的政府的收入。她的做法标志着逆转特朗普政府的立场，并推动了约140个国家就该问题进行谈判。

“必须多方一起努力消除公司税竞争和税基侵蚀的压力，”美国财政部在周四的一份公告中说。“财政部强调15%是底线，讨论应该继续保持雄心壮志，力争更高的最低税率。”

OECD在美国重新参与谈判之前讨论的最低税率水平为12.5%，在本周谈判中产生的上述提议，使得美国的立场进一步向其靠拢。拜登拜登出任总统后，美国重新加入了谈判。

抵达里斯本参加聚会的欧洲财政部长表示支持，德国财政部长Olaf Scholz形容此举为“重大进展”。法国财长Bruno Le Maire说该提议是“不错的折衷办法”，但也提醒道，还是需要在科技巨头的待遇上达成协议。

他对记者说，关键是要在数字税和最低税率找出一个全球框架，且不迟于在7月初的20国集团会议达成政治协议。

他的反应与日本财务大臣麻生太郎的反应相同，麻生说，尽管需要更多讨论，但美国的提议是一个进步。他希望在20国集团会议上达成包括数字税在内的全球税收协定，但他认为最终协议可能要到今年下半年才能实现。

拜登政府之前敦促国会向美国公司的全球利润征收21%的税。一些税率较低的国家（例如爱尔兰，公司税率为12.5%）一直对此水平持怀疑态度。

英国方面尽管打算到2023年将公司税税率提高至25%、以求在疫情过后补充国库，但其官员也担心21%的税率从长远来看太高了。

在国内的行动

七国集团（G-7）财长将于6月4日-5日在伦敦举行会议，该会议将为主要工业国家达成共识提供一个论坛。

拜登政府还希望在民主党人推动国会上调美国公司税之前，获得就全球最低税率达成的广泛OECD协议。白宫已提议将国内公司税率从21%提高到28%，以帮助拜登支付4万亿美元的长期经济计划所需资金。

共和党人反对拜登政府在国内和国际上的税收政策行动——它逆转了前总统唐纳德· 特朗普的政策。关键的温和派民主党参议员Joe Manchin呼吁更小的税率涨幅。

“真正重要的是，耶伦部长在这些讨论中不会放弃我们的税基，”德克萨斯州众议员Kevin Brady说，他是众议院筹款委员会级别最高的共和党人。

美国的提议还设定了一个目标，即确保全球约100家最大的公司在实际开展业务的地方缴纳更高的税费。不过在可执行性、争端如何解决以及较穷经济体如何受益方面仍存在问题。

耶伦的做法获得了一些大国的热烈欢迎，因为“捕捉”到在利润丰厚的国内市场中运营的跨国公司的收入，对这些国家最为有利。法国是支持美国行动的国家之一。

根据OECD，收税权分配的变化可能会导致约1000亿美元被重新分配，而最低税率支柱与美国现有的法规相结合，将推动众政府每年增加至多1000亿美元的全球收入。